廣州市審計局對南沙區2009年至201機車借款1年底在建的政府投資項目進行了專項審計調查。先開工後補辦手續、邊施工邊補辦手續、未編製項目建議書、未編製可行性報告、未辦理用地手續、概算未獲批覆……廣州市審計局抽查了南沙區的34個項目,發現問題“一籮筐”。報告稱,南沙開發區管委會、南沙區政府已進行整改。
  抽查3巴里島4個項目30個有問題
  報告稱:在抽查的需要執行基本建設程序的34個項目中,有30個建設項目存在先開工後補辦手續,邊施工邊補辦手續的問題。其中,有8個項目未編製項目建議書,26個項目未編製可行性研究報告或可行性研究報告未獲批覆,18個項目未辦理建設用地批准書、建設用地規劃許可證或建設工程規劃許可證,8個項目未編製初步設計文件,6個項目概算未獲批覆。70個施工標段均未辦理施工許可證先行開工。12個項目未辦理竣工驗收手續即交化療副作用付使用。
  1港式飲茶36個已完工工程,僅3個有決算
  本次審計了16個已完工且交付使用半年至4年不等的項目,截至2012年10月底,僅兩個項目完成了工程結算評審。根據建設搜尋行銷單位填報表格統計,2006年至2011年已完工136項工程中,僅南沙區水務局負責建設的3個項目編製了竣工財務決算,並獲得區財政局批覆,其餘項目均未編製竣工財務決算。
  區發改局、財政局未按程序亂批工程
  報告還稱,南沙區發改局、區財政局均未按程序就批了投資計劃,導致投資計劃和資金預算準確性不高,計劃再三調整。審計了22個項目的投資計劃,有12個項目計劃總投資出現多次較大幅度的調整。
  兩個項目概算超出投資估算10%以上,兩個項目實際投資超出投資估算或概算10%以上,且以上4個項目均未按規定重新辦理立項或概算審批。有7個項目投資概算超出計劃總投資從43%至92%不等。
  設計單位失誤造價增408萬
  因為前期工作未按規定執行,工程變更之多令人咂舌:13個建設項目20個標段共發生經審批的工程變更699項,變更累計凈增加金額2.87億元,比中標合同總金額增加18%。
  設計單位工作失誤,增加造價408.47萬元;工程變更未經專家技術、經濟論證,增加造價423.54萬元;使用功能調整,增加造價103.62萬元;龍穴大道項目概算虛大,造成該項目代建費增加約510萬元;龍穴大道招標工程量清單中計列監理工程師及建設管理單位駐地建設措施費,造成施工造價增加127.54萬元。
  未招標工程超過5700萬
  2005年至2007年,南沙區建設局及區土發中心未經招投標,分別將11個超過50萬元的建設管理服務項目直接委托給5家單位實施,合同金額總計2247.88萬元。2003年至2008年,南沙區建設局未經招投標,將8個超過50萬元的勘察、設計或監理項目直接委托給8家設計或監理單位實施,合同金額總計3422.91萬元。
  2008年,南沙區政府辦公室未經招投標,將南沙政法機關辦公業務綜合用房基地岩土勘察直接委托給廣州市城市規劃勘測設計研究院實施,合同金額49萬元。此服務類項目雖然未超過50萬元,但工程總投資2.26億元,超過3000萬元,按規定應公開招標。
  上述委托項目絕大部分獲得開發區指揮部或區政府批覆同意。
  違法轉包涉4 .9億元
  報告稱,7個標段的施工單位未經業主同意違法分包工程,其中5項違法分包合同金額超過原合同金額的78%,1項違法分包合同金額超過原合同金額的69%。共涉及金額4.9億元。  (原標題:造價增加2.87億)
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